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“零納稅”或讓非京籍無法購房買車?專家:零納稅不等于不納稅

2019-2-16 10:00| 發(fā)布者:生活委員| 查看:1101| 評(píng)論:0|原作者:肖源|來自:中國之聲《新聞縱橫》

  去年個(gè)稅起征點(diǎn)提高到五千元,今年六項(xiàng)附加扣除優(yōu)惠措施落地,一再加碼的個(gè)稅改革紅利,讓不少群眾得著了看得見摸得著的實(shí)惠。但是,有人卻寧愿不要這種讓利的實(shí)惠。為什么呢?


  昨天,北京日?qǐng)?bào)報(bào)道稱,一些在北京工作、但暫時(shí)還沒有北京戶口的群眾發(fā)現(xiàn),一旦申報(bào)附加扣除之后,自己可能不用交稅了。但是,隨之而來的,是可能從此丟掉成為北京人的機(jī)會(huì):購車、買房、工作居住證、積分落戶等等此前北京市給出的惠民政策,都有可能因此落空,情況是否屬實(shí)?

  個(gè)稅零申報(bào)或失去購房資格?繳稅記錄會(huì)因此中斷嗎?

  據(jù)報(bào)道,國家稅務(wù)總局今年1月宣布,自2018年10月個(gè)稅改革,新政施行3個(gè)月為民減稅約1000億元,全國7000多萬個(gè)稅納稅人的工薪所得無需再繳稅。四年多前,大學(xué)畢業(yè)后的常女士來到北京,在一家食品企業(yè)找到了第一份工作。如今,她就職于北京一家網(wǎng)絡(luò)公司。

  常女士說,她現(xiàn)在稅前工資9000元左右,從去年起征點(diǎn)提高后,每月納稅從100多降至60多元。本打算,等今年滿足了購房條件,就在北京買房。但是,上個(gè)月的時(shí)候,單位的財(cái)務(wù)人員提醒她,要想買房就別申報(bào)六項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目,否則可能零申報(bào),進(jìn)而中斷此前連續(xù)繳稅記錄。


  與小常有同樣擔(dān)憂的人不在少數(shù)。在北京工作的牛女士說,其實(shí),相比買房來說,對(duì)那些想搖號(hào)買車的非京籍人士影響更大:

  “因?yàn)橘I房的話它是需要連續(xù)五年社;蛘呤莻(gè)人納稅,我可以拿社保去,但是買車如果我要是沒有個(gè)人納稅記錄,你就連搖號(hào)的資格都沒有了,因?yàn)榇螂娫捵稍兯f必須得要你的納稅記錄!

  按理說,零納稅與應(yīng)納稅而沒納稅,是兩碼事兒。收入低而不夠納稅條件,應(yīng)該不會(huì)影響連續(xù)納稅記錄吧?!12366北京稅務(wù)熱線的工作人員肯定地講,不會(huì)影響的:

  “零納稅的話指的是納稅人取得了收入,但是沒有到達(dá)起征點(diǎn)而沒有實(shí)際繳納稅款的情形。在這種情形下,他是仍然可以開具納稅記錄的,不會(huì)因?yàn)槎惙ǖ男抻喕蛘咂鹫鼽c(diǎn)的提高而中斷您的納稅記錄的,如果您是因?yàn)閷m?xiàng)附加扣除還有起征點(diǎn)提高導(dǎo)致您沒有交個(gè)稅,這個(gè)納稅記錄是不會(huì)中斷的。”


  然而,當(dāng)中國之聲記者提出,媒體報(bào)道中,其他的12366北京稅務(wù)熱線工作人員給出過相反的說法時(shí),這位工作人員經(jīng)過謹(jǐn)慎確認(rèn)后,給出這樣的答復(fù):

  “這個(gè)的話需要幫您報(bào)一個(gè)工單,因?yàn)楝F(xiàn)在還沒有具體明確的文件來出臺(tái),我得幫您報(bào)工單,看一下是否會(huì)影響您的五年的連續(xù)納稅的記錄!

  12328北京交通服務(wù)熱線的客服人員明確地說,非京籍人員申請(qǐng)小客車配置指標(biāo),除了需要持有本市有效居住證之外,還有其他條件:

  12328客服人員:“然后還有連續(xù)五年在本市繳納社保和個(gè)稅。”

  中國之聲記者:“是社保和個(gè)稅兩個(gè)必須都得要,還是說連續(xù)五年在本市繳納社保,或者說連續(xù)五年繳納個(gè)稅都可以?”

  12328客服人員:“都需要的,都需要!

  中國之聲記者:“只有社保沒有個(gè)稅的話是不行是吧?”

  12328客服人員:“對(duì)。不能是零申報(bào),必須要大于零!

  12333北京人力社保熱線的工作人員也表示,要申請(qǐng)工作居住證,必須要有完稅證明,而且,肯定不能是零納稅。

  專家:合法個(gè)稅零申報(bào)就是納稅記錄,仍可享受連續(xù)納稅優(yōu)惠

  然而,專門研究財(cái)政稅收政策的專家賀志東指出,不能把個(gè)稅零申報(bào)等同于沒有納稅記錄:

  “合法的個(gè)稅零申報(bào),申報(bào)了只是應(yīng)納稅額為0,就是納稅記錄,只是依法不用納稅,不等同于沒有納稅記錄。根據(jù)國家稅務(wù)總局公告2018年第55號(hào),納稅人2019年1月1日以后取得應(yīng)稅所得并由扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理了全員全額扣繳申報(bào),或者根據(jù)稅法規(guī)定自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理了納稅申報(bào)的,不論是否實(shí)際繳納稅款,均可以申請(qǐng)開具《納稅記錄》!


  國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為,非京籍人士享受各種等同于北京市民的待遇時(shí),需要滿足連續(xù)納稅的條件。這是北京市基于對(duì)相關(guān)申請(qǐng)人的誠信納稅方面的考量。但是,因?yàn)槭杖氲投蛔阋约{稅,和應(yīng)該納稅而不納稅,把這兩種情況混為一談,顯然是不符合中央精神的:

  “因?yàn)槲沂杖氲,不夠納稅,我就沒資格買房沒資格搖號(hào)買車,這說不過去。零納稅也是納稅呀。我是積極申請(qǐng)納稅,但因?yàn)槲疫_(dá)不到起征點(diǎn)沒納稅,和我偷稅漏稅隱瞞不報(bào),這應(yīng)該是兩回事情啊。我認(rèn)為應(yīng)該是這么去理解可能更好一點(diǎn),更符合咱們國家稅法保護(hù)人民群眾利益的原意!


  事實(shí)上,在2018年12月22日,國家稅務(wù)總局辦公廳專門出臺(tái)過一個(gè)對(duì)國稅總局2018年第55號(hào)文的詳細(xì)解讀,其中明確提到:稅款所屬期為今年1月1日之前的個(gè)稅繳納或退稅情況,稅務(wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)開具完稅證明,稅款所屬期為今年1月1日以后的,納稅人可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具個(gè)人所得稅《納稅記錄》。

  其中第四條還專門解讀了“零納稅”的問題:“零納稅”是指納稅人取得了應(yīng)稅收入但未達(dá)到起征點(diǎn)而沒有實(shí)際繳納稅款的情形,在這種情形下仍然可以開具《納稅記錄》。不會(huì)因稅法修訂或起征點(diǎn)提高而中斷納稅人的納稅記錄。

  按字面意思理解,以前面提到的常女士為例,前四年有連續(xù)的完稅證明,再加上今年開始的“零納稅”的納稅記錄,這依然屬于有連續(xù)五年的納稅行為。

  國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓表示,稅收是一項(xiàng)系統(tǒng)的事兒,個(gè)稅改革這幾個(gè)月來暴露出的一些問題正說明了這一點(diǎn),它涉及多個(gè)部門的相關(guān)政策,需要多部門動(dòng)態(tài)調(diào)整,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

  記者:肖源
  來源:中國之聲《新聞縱橫》
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